内部行政行为是否属于具体行政行为

首先，内部行政行为不属于具体行政行为，具体行政行为的特征有。

１具体行政行为是法律行为。

２具体行政行为是对特定人和特定事项的处理。第一是在具体问题上对特定人的处理。第二种是对一群人的处理，这些人可以在某一特定的问题上作出决定。第三是就特定事项对不特定人的处理。

３具体行政行为是单方面行政职权行为。

４具体行政行为对外处理

因此，内部行政行为不属于具体的行政行为。

二是内部行政行为的分类

《行政诉讼法》第十二条第（三）项规定，行政机关对行政人员的奖惩、任免决定不属于受理行政诉讼的范围。本条所称行政行为，概括为内部行政行为。

内部行政行为一般分为两类，一是工作性质，如上级机关对下属机关人员的指示、命令、批准和回应，以及内部工作安排、计划、行政机关制度等。对于这种行为的诉讼能力，行政程序法没有明确的规定。因为它不涉及特定对方、公民、法人或者行政机关以外的其他组织的权益，因此司法实践不包括受理案件的范围。

另一种是人事的性质。它指的是行政机关工作人员的奖惩，任用和解雇，转移，评估，工资和工资。这些行为是“行政诉讼法”第１２（３）条规定的内部行政行为。至于内部管理行为和外部管理行为之间的区别，就像抽象行政行为和特定行政行为之间的区别一样，没有绝对的边界。对于一些具有内部行政行为特征和外部行政行为特征的行政职能，如人事部门和教育行政部门对教师的处罚，以及学生学业记录的驱逐等，如果实体最终如果权利和义务具有实质性影响且不属于“行政诉讼法”第１２（３）条的范围，则应将其作为可采取行动的行政行为纳入司法审查。