环保局和工商局都是关键的行政部门，它们在国家政策制定和资源分配中都发挥着重要作用。

环保局：环保局的主要职责是监督和管理环境保护工作，包括大气、水质、土壤等多个方面。环保局具有颁布环保政策、监测环境质量、执行环境法规等权力。环保局的工作直接影响着国家生态环境的质量，因此在环保领域拥有一定的权威。

工商局：工商局负责管理市场主体的注册登记、商业经营许可等事务。工商局的职能主要集中在市场监管和商业管理领域，包括商标、专利、市场竞争等方面。工商局在维护市场秩序和促进经济发展方面发挥着关键作用。

• 环保局 更侧重于生态环境保护和环境法律法规的执行，其主要任务是确保环境质量和生态平衡的维护。
• 工商局 则更关注市场经济和商业管理，负责注册和管理市场主体，维护市场秩序和消费者权益。

1. 政策制：环保局制定和实施环保政策，工商局则制定与市场经济和商业管理相关的政策。
2. 资源分配：环保局有权分配环保项目和资金，而工商局则参与市场监管和商业项目的资源分配。
3. 执法：环保局执法环境法规，工商局负责市场监管和商业经营活动的执法。
4. 监管领域：环保局监管生态环境和环保法规的执行，工商局监管市场主体的注册和商业活动。

环保局和工商局的权力在一定程度上受到政策和社会需求的影响。环保局的权力受到环境污染和生态保护的关切影响，在环境问题上的政策重视度提高，可能会增加环保局的权力。而工商局的权力则受到市场经济和商业环境的影响，随着市场主体增加和商业活动的复杂性增加，工商局的职能可能会扩大。

结论

环保局和工商局在体系中都具有重要地位，但它们的权力和职能存在明显差异。权力衡量需要考虑多个因素，包括政策制定、资源分配、执法权力等。环保局更侧重于生态环境保护，而工商局更侧重于市场监管和商业管理。最终，哪个局的权力更大取决于政策和社会需求的变化。